Проблемы междугородних железнодорожных перевозок

Арбитражные суды неправомерно применяли Соглашения о международном грузовом сообщении для споров о междугородних железнодорожных перевозок

Использование двух международных соглашений при регулировании междугородних железнодорожных перевозок  - Соглашение о международном грузовом сообщении СМГС и Международная грузовая конвенция МГК КОТИФ - препятствует осуществлению перевозок грузов из России в страны Западной Европы и обратно по единому перевозочному документу, поэтому такие перевозки осуществляются с переотправкой, т.е. с составлением на пограничной станции новой накладной, что означает заключение нового договора перевозки. Права и обязанности сторон, ответственность железных дорог, предъявление претензий и исков регулируется Соглашением о международном грузовом сообщении СМГС либо МГК КОТИФ в зависимости от того, по какой накладной следовал груз. Наличие двух последовательно заключенных договоров перевозки приводит, например, к тому, что получатель в договоре перевозки на условиях Международной грузовой конвенции  МГК КОТИФ не вправе предъявлять требования на условиях Соглашения о международном грузовом сообщении СМГС, поскольку он стороной в этом договоре не является.

В ряде дел государственные арбитражные суды РФ неправомерно применяли положения Соглашения о международном грузовом сообщении СМГС, когда перевозка не подпадала под действие Соглашения в соответствии с ее указаниями.

Так, в одном из дел российское ООО обратилось в суд с иском к железной дороге о взыскании суммы убытков от недостачи груза, возникшей во время перевозки со станции Кириши (Россия) на станцию Калининград (Россия). Суды первой и апелляционной инстанций в иске отказали со ссылкой на соблюдение стандартов естественной убыли по нормам Соглашения о международном грузовом сообщении СМГС. По мнению суда кассационной инстанции, Соглашение о международном грузовом сообщении СМГС к спорной отправке не применяется, так как через Литву и Беларусь груз проследовал в цистернах ответчика транзитом, а в силу п. 1 § 3 ст. 2 Соглашения о международном грузовом сообщении  СМГС оно не применяется, если станции отправления и назначения находятся в одной стране и перевозка производится по территории другой страны транзитом в поездах железной дороги страны отправления.

В судебной практике России суды зачастую расширительно применяют положения российского законодательства, применимые субсидиарно по отношению к Соглашению о международном грузовом сообщении СМГС.

Так, в одном из дел российское ОАО обратилось в государственный арбитражный суд с иском к железной дороге о восстановлении на счете неосновательно списанной суммы. Перевозка осуществлялась в прямом международном сообщении груза из Казахстана в Россию, и к ней применялись положения Соглашения о международном грузовом сообщении СМГС. В соответствии со ст. 31 СМГС претензии и иски получателя к железной дороге по договору перевозки могут быть заявлены в течение 9 месяцев. По мнению суда, в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Ответчик до вынесения арбитражным судом решения заявил о пропуске истцом срока для обращения с настоящим иском в суд. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Следовательно, истец пропустил срок исковой давности для обращения с заявленным требованием. С учетом изложенного кассационная инстанция полагает, что нижестоящая инстанция в рассматриваемой ситуации обоснованно применила статьи Соглашения о международном грузовом сообщении СМГС и правомерно отказала истцу в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности.

Представляется, что вышеприведенное Постановление суда неверно с точки зрения субсидиарного применения ст. 199 ГК РФ. Ст. 31 Соглашения о международном грузовом сообщении СМГС не содержит положения о том, что исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре. Суд должен применять ее автоматически. Косвенно на это указывает § 4 ст. 31 Соглашения о международном грузовом сообщении СМГС, претензии и требования, по которым истек срок давности, не могут быть предъявлены также и в виде исков. Следовательно, российский суд должен отказать в удовлетворении иска, как только установит, что истцом пропущен установленный Соглашением о международном грузовом сообщении СМГС срок исковой давности. Ст. 36 Соглашения о международном грузовом сообщении СМГС устанавливает, что "при отсутствии в настоящем Соглашении, в применяемых тарифах и Служебной инструкции к Соглашению необходимых положений применяются постановления, изложенные во внутренних законах и правилах соответствующей страны, железная дорога которой является участницей настоящего Соглашения". В данном случае ст. 31 содержит необходимые положения, и оснований для субсидиарного применения норм российского законодательства нет.

В другом деле российский суд не применил положения Соглашения о международном грузовом сообщении СМГС и безосновательно обратился к нормам российского права. Грузоотправитель (российское лицо) предъявил иск к железной дороге о взыскании убытков за порчу груза, а также размера провозной платы. Между истцом и белорусской компанией был заключен договор на поставку в Беларусь реактивного топлива. Перевозчик, не выдав товарно-транспортные накладные на перевозку груза, и без необходимого разрешения таможенных органов направил груз на станцию назначения, однако груз таможенными органами был задержан на территории РФ и снят с таможенного контроля лишь спустя 7 месяцев. В связи с истечением сроков хранения товар был реализован сторонней организации по цене в четыре раза меньше первоначальной. Суд постановил, что истцу причинены убытки в результате неправомерных действий ответчика, выразившихся в направлении не прошедшего таможенного оформления груза в Республику Беларусь, поскольку согласно ст. 22 Соглашения о международном грузовом сообщении  СМГС железная дорога, принявшая груз к перевозке, ответственна за выполнение договора перевозки на всем пути следования груза до выдачи его на станции